红十字运动基本原则

一、基本原则的形成

　　基本原则是以亨利·杜南在《索尔弗利诺回忆录》中所提出的基本理念为基础，随着运动的实践和发展逐步形成的。形成的过程大致如下：

　　1875年，伤兵救护国际委员会5位委员之一的莫瓦尼埃提出了四项工作原则：深谋远虑、休戚与共、集中统一、一视同仁。1921年，红十字国际委员会修订章程，确定以“公正”，“对政治、宗教、经济的独立”，“运动的普遍性”，“各成员的平等”等四项为基本原则。

　　1946年，红十字会协会理事会第19次会议通过一项声明批准了这四项原则，并在此基础上增加十三项原则，成为十七项原则。后来，不少人士以这些原则为主题撰写了一系列文章进行探讨。1955年，吉恩·匹克戴写了一本专著《红十字的原则》，分析和界定本运动在处事上应依循的各种准则，他把上述十七项原则分为两大类，第一类七项，即：人道、平等、适当、公正、中立、独立、普遍，为本运动存在的原因和行动的准则。第二类十项，即：无私、免费服务、志愿服务、国家辅助、自主权、利众主义、各国红十字会平等、团结一致、休戚与共、深谋远虑，为本运动的组织制度和工作方式。

　　1965年，红十字国际委员会将匹克戴所研究的原则浓缩为现行的七项原则，作为红十字运动的基本原则,提交在奥地利维也纳召开的第20届红十字与红新月国际大会通过。

　　1986年，在日内瓦召开的第25届红十字与红新月国际大会，经过投票决定，把这七项原则纳入红十字运动章程和序言之中。

　　这七项基本原则表明--本运动采取行动时要讲原则性。不过，它们首先表达的是对人类的深切关注。

　　二、基本原则的内涵

　　(一)人道

　　定义：“国际红十字与红新月运动的本意是不加歧视地救护战地伤员，不管是国际冲突还是国内冲突。努力防止并减轻人们的疾苦，不论这种疾苦发生在什么地方。本运动的宗旨是保护人的生命和健康，保障人类的尊严；促进人与人之间的相互了解、友谊和合作，促进持久和平。”

　　人道原则是红十字所有工作的基础。

　　（二)公正

　　定义：“本运动不因国籍、种族、宗教信仰、政治见解而有所歧视，仅根据需要，努力减轻人们的疾苦，优先救济困难最紧迫的人。”

　　公正原则的第一内涵：不歧视。

　　公正原则的第二个内涵：给予苦难者与其痛苦程度相称的帮助。

　　公正原则的第三个内涵：排除个人偏见。

　　(三)中立

　　定义：“为了继续得到所有人的信任，本运动在冲突双方之间不采取立场，任何时候也不参与涉及政治、种族、宗教或意识形态的争论。”

　　(四)独立

　　定义：“本运动是独立的。虽然各国红会是本国政府人道工作的助手并受本国法律的制约，但必须始终保持独立，以便任何时候都按本运动的原则行事。”从最广泛的意义上讲，独立原则指的是红十字与红新月运动必须抵御干扰，无论这些干扰是政治性、意识形态性还是经济性的，特别是要避免和排除对实行人道、公正、中立原则的干扰，无论这些干扰属于什么性质。

　　(五)志愿服务

　　定义：“本运动是志愿救济运动，绝不期望以任何形式得到好处。”

一是人道的行为和象征。　　

二是国家红会独立性的体现。

三是对本运动的一种经济支撑。　　

志愿服务面临的挑战：

　　一是在一些饱受战乱灾害的国家，政权和法制均遭严重破坏，红十字志愿工作者生命安全得不到保障。

　　二是在若干国家，人道的、体育的、文化的和政治的组织为吸收志愿工作者而相互竞争，并且程度越来越剧烈。

　　三是在一些国家，志愿工作者的动机在发生变化，国家红会必须向他们提供满意的工作条件，甚至包括人身保险。

　　(六)统一

　　定义：“任何一个国家只能有一个红十字会或红新月会。它必须向所有人开放，必须在全国范围内开展人道工作。”

　　“统一”包含三个要素，也是国家红会获得本运动承认必须达到的三个基本条件：

　　一是国家红会必须是这个国家独一无二的红十字组织。

　　二是一视同仁地吸收会员。

　　三是工作活动遍及整个国家领土。

　 (七)普遍

　　定义：“国际红十字与红新月运动是世界性的。在这个运动中，所有的红十字会或红新月会都享有同等地位，负有同样责任和义务，并相互支援。”

　“普遍”包含三层意思：

　　一是共同职责。

　 二是为发展而合作。

　　三是权利的平等。

三、基本原则的内在关系

　　作为红十字运动的基本原则，它是一个整体，赋予了本运动具体的特征和性质。各项原则的重要性并不完全相同，但它们之间都具有逻辑联系并且互为作用，对其中任何一项原则的解释都要联系其他原则的含义。

　　一般说来，前四项原则最重要，人道原则是本运动的基础，是一切活动的出发点和归宿点，公正、中立、独立原则是保证本运动达到其目标的基本要素。志愿服务、统一和普遍原则是本运动组织上的取向。根据本运动的长期实践情况，独立原则对于国家红会尤为重要，是其他各项原则能否实现的关键。不能保持独立，则公正、中立、统一和普遍甚至志愿服务都要受到制约，红十字运动所具有的优势和活力就难于充分发挥。

　　总之，基本原则是红十字运动各组成部分的共同标准，是本运动理论的基石。对基本原则的尊重是本运动赖以生存的基础。执行基本原则是本运动每个成员的职责。

　　只有当基本原则的含义得到相当程度的理解时，它们才能在实际工作中得到应用。因此，必须对基本原则及其含义作广泛的传播。